El Gobierno del presidente del Partido de los Trabajadores (PT), Luiz Inácio Lula da Silva, movilizó todos sus esfuerzos para que se aprobara esta semana su nueva política de austeridad.
Promovido por el ministro de Hacienda de Lula, Fernando Haddad, en múltiples entrevistas en los principales periódicos y canales de televisión, el paquete fiscal de recortes sociales del PT ha sido aclamado en los círculos financieros y por la élite empresarial.
El martes, el Congreso aprobó el texto básico de la propuesta, con decenas de enmiendas que profundizarán sus ataques a la clase trabajadora. La propuesta inicial limita el aumento del gasto público a sólo el 2,5 por ciento anual y lo limita al 70 por ciento del aumento de los ingresos fiscales del año anterior, reduciendo este límite al 50 por ciento si no se cumple la meta fiscal del año anterior.
Las severas restricciones fiscales impuestas por el nuevo gobierno del PT no se aplican, sin embargo, a los pagos de la deuda externa. En otras palabras, su política garantiza que se dará prioridad a los beneficios de los inversores nacionales y extranjeros mientras se mantienen los recortes del gasto social aplicados por los gobiernos anteriores.
El 'marco' propuesto por el gobierno de Lula no es más que una reconfiguración del techo de gastos aprobado por el gobierno interino de Michel Temer (MDB), con el objetivo de satisfacer mejor las necesidades actuales de la clase dominante. El paquete fiscal de Temer, que entró en vigor en 2017 y fue suspendido en el período inicial de la pandemia del COVID-19, fue un componente principal de un asalto contra la clase trabajadora que la burguesía brasileña promovió en su giro político con la destitución de la presidenta del PT Dilma Rousseff.
Como resultado de este brutal paquete de austeridad, los datos de la Secretaría del Tesoro indicaban que, para 2021, la tasa de inversiones públicas en relación con el PIB nacional había caído a niveles de 2004. Al describir el impacto de estos recortes en sectores sociales vitales, Esther Dweck, economista de la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ), afirmó: 'En 2020, antes de la pandemia, tenemos datos que muestran que la atención sanitaria perdió más de 22.000 millones de reales [6.000 millones de dólares] ... y la educación ... pasa de un nivel del 26% de los ingresos fiscales netos al ... 19%'. El secretario del Tesoro Nacional, Rogério Ceron, dijo en enero que cumplir el tope exigía un recorte del 30% en el total de las inversiones públicas el año pasado.
Henrique Meirelles, el creador de la política de techo de gasto, fue ministro de Hacienda con Temer y anteriormente fue nombrado por Lula para dirigir el Banco Central durante sus dos primeros gobiernos. El apoyo y la participación de Meirelles en la campaña electoral de Lula el año pasado representaron un guiño decisivo a la élite financiera, indicando que el regreso del PT al poder no desviaría al país de su trayectoria de recortes sociales.
Además de su política fiscal, el nuevo gobierno del PT está continuando el programa de privatización que se aceleró bajo la administración de extrema derecha de Jair Bolsonaro. Un proyecto de ley del sector de saneamiento, anunciado pocos días antes de la política fiscal de Haddad, fue celebrado como un enorme punto de inflexión en la privatización de los recursos hídricos del país. Uno de los componentes más notorios de la medida es la total libertad dada a las llamadas 'Asociaciones Público-Privadas', un modelo de privatización que incluso bajo el gobierno derechista de Bolsonaro permaneció restringido a una cuarta parte de las licitaciones públicas del sector.
Aunque la campaña electoral de Lula estuvo llena de promesas de que aumentaría rápidamente los programas sociales y las inversiones, su verdadero programa de ataques a la clase trabajadora se desveló al asumir el cargo. En su discurso inaugural, Lula declaró: 'El modelo que proponemos, aprobado en las urnas, exige un compromiso con la responsabilidad, la credibilidad y la previsibilidad, y no renunciaremos a eso'.
El anuncio por parte del gobierno de su marco fiscal, el 30 de marzo, fue recibido con una inmediata subida de los mercados bursátiles. El gobierno también recibió elogios del presidente del Banco Central, Roberto Campos Neto. Nombrado para el cargo por Bolsonaro, Campos Neto ha sido blanco de repetidas críticas por parte de Lula, que le culpa de tener uno de los tipos de interés más altos entre las economías capitalistas del mundo.
Exigiendo una disminución significativa de las tasas de interés, Lula busca movilizar a los sectores industriales descontentos con la política del Banco Central, que desde 2021 ha aumentado la tasa del 2 por ciento al 13,75 por ciento actual. En los últimos meses, las fábricas de automóviles de todo el país paralizaron la producción, situación que fue parcialmente atribuida al régimen del Banco Central. El 12 de mayo, esto precipitó una advertencia del presidente de la Asociación Nacional de Fabricantes de Vehículos Automotores (Anfavea), Márcio de Lima Leite, de que 'seguiremos oyendo noticias de cierres de fábricas o algo peor si los tipos de interés siguen altos'.
El aumento de los tipos de interés en Brasil está en consonancia (y hasta cierto punto se anticipa) con el movimiento de los bancos centrales de los principales centros capitalistas, que mantienen una política de subida de los tipos de interés con el pretexto de controlar una ola inflacionista mundial. Detrás de la fachada de la lucha contra la inflación, el verdadero objetivo de la élite financiera mundial es suprimir una creciente ola de resistencia de la clase obrera internacional. Las subidas de los tipos de interés están diseñadas para forzar un descenso de la producción y, si es necesario, una recesión mundial, lo que aumenta la competencia por los puestos de trabajo y permite una bajada generalizada de los salarios.
En el comunicado oficial de la reciente reunión del G7 en Japón, las potencias imperialistas reafirmaron su exigencia de que los gobiernos de todo el mundo mantengan altos tipos de interés combinados con políticas de austeridad, al tiempo que atacan los salarios y los programas sociales. Haciendo recaer todo el peso de la crisis mundial del capitalismo sobre la clase trabajadora, estos recortes salvaguardan los beneficios de la élite financiera parasitaria y la canalización cada vez mayor de recursos hacia la guerra imperialista.
En su informe publicado en abril, el Fondo Monetario Internacional reconoció el impacto exacerbado de la política de tipos de interés en las llamadas 'economías emergentes'. Sin embargo, refiriéndose directamente al caso de Brasil, el FMI atribuyó la subida del 'tipo real' de interés al 'aumento del consumo público' (supuestamente gasto social durante la pandemia del COVID-19) y señaló la austeridad como el medio para restablecer tipos de interés más bajos.
La semana pasada, Brasil recibió la visita de la segunda más alta funcionaria del FMI, Gita Gopinath, que mantuvo una reunión con Haddad y participó en un acto con funcionarios del Banco Central en el que elogió el mantenimiento de los altos tipos de interés. El principal objetivo del organismo financiero imperialista era mostrar su apoyo a las políticas de austeridad del PT y exigir su profundización. En un comunicado oficial, el FMI declaró que 'Apoyamos firmemente el compromiso de las autoridades de mejorar la posición fiscal brasileña' y recomendó 'un esfuerzo fiscal más ambicioso que continúe más allá de 2026'.
La disposición del gobierno del PT a cumplir con las exigencias de recortes 'más ambiciosos' quedó patente con la participación de Haddad en una sesión de la Cámara de Diputados del Congreso. Bajo el tema general de 'despolarizar [la política]', el ministro recibió una calurosa bienvenida no solo por parte de los congresistas del PT, sino también de los principales partidarios del gobierno de Bolsonaro. El diputado del Partido Liberal (PL) de Bolsonaro, el capitán Alberto Neto, felicitó a Haddad 'por su capacidad, porque viví para ver el PT estar a favor de un techo de gasto, porque este marco trae restricciones en el gasto público'.
El objetivo declarado de Lula y del PT de promover el crecimiento del capitalismo brasileño independientemente de la creciente crisis económica mundial y de los conflictos comerciales y militares entre las potencias imperialistas es esencialmente inviable.
Además de someterse a las exigencias paralizantes de la élite financiera imperialista sobre la economía brasileña, el PT expuso las limitaciones de su proyecto nacional durante la participación de Lula en la última reunión del G7.
Las propuestas de 'paz' de Lula a las potencias imperialistas no influyeron en el resultado de la reunión de Hiroshima. La declaración oficial del G7 anunció la expansión de la guerra en Ucrania, incluyendo la promesa de enviar cazas F-16 a las fuerzas ucranianas y la ampliación de las sanciones económicas contra Rusia. También reafirmó a China como el principal objetivo del imperialismo estadounidense, acusando al país de 'pretensiones marítimas expansivas en el Mar de China Meridional'. Una vez más, quedó refutada la concepción de que la burguesía latinoamericana será capaz de mantener el equilibrio entre las potencias imperialistas y Rusia y China.
La política de austeridad del PT en medio de los despidos de miles de trabajadores automotrices también expone el significado del nacionalismo de los sindicatos y organizaciones de la pseudoizquierda. Después de promover durante las elecciones la supuesta capacidad de Brasil bajo el PT para reactivar la economía y traer puestos de trabajo, estas organizaciones actúan ahora para imponer la consolidación de los recortes en las condiciones de vida de la clase trabajadora.
En los últimos meses, estos sindicatos han trabajado para reprimir una huelga nacional de enfermeras, la unificación de una ola de huelgas de profesores en múltiples estados y una serie de otras acciones en el petróleo, el transporte público y otros sectores.
Los trabajadores de Brasil sólo pueden hacer frente a la creciente ofensiva capitalista mediante una ruptura definitiva con la burguesía brasileña y sus defensores en el PT, los sindicatos y la pseudoizquierda. Los trabajadores necesitan construir organizaciones independientes y unificar sus luchas internacionalmente a través de la Alianza Internacional Obrera de los Comités de Base (AIO-CB).
(Publicado originalmente en inglés el 24 de mayo 2023)