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莱特希泽告知美国国会,中国贸易协议中的实施和技术关键问题

英文原文于2019年3月1日发表在世界社会主义网站。

至少在目前,特朗普政府已经放弃了对价值2000亿美元的中国商品征收25%(目前为10%)关税的威胁。这个正式决定是在唐纳德Ÿ特朗普总统撤销3月1日最后期限之后,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)在周三在向美国众议院筹款委员会汇报美中贸易谈判时公开的。

放弃对中国大幅上调关税的威胁进一步表明了特朗普急于与中国达成某种协议。 但是,即便是达成一项协议,它将包含什么,以及它是否会受到川普政府内部以及更广泛的建制派里的反华鹰派的反对依旧是个问题。在其书面开场陈述和回答问题时,莱特希泽明确表示,根本问题不是确保中国增加购买美国商品以减少贸易不平衡,而是中国经济的“结构性改革”。他说:“我赞同那些把我们庞大且不断增长的贸易逆差和他们不公平的贸易行为—包括技术转让问题,未能保护知识产权,大量补贴,网络盗窃商业机密和其他问题—看成是对我们的经济构成重大威胁的人”。 

在他的开场陈述中,莱特希泽极力强调贸易战措施的到两党支持。在谈到特朗普长期以来对他称之为“存在问题”的认识后,他说“这是为两党所共同预知的。”他称赞民主党众议院议长南希Ÿ佩洛西是“在这个问题上是早熟的,有力的和有远见的领导者。 ”

莱特希泽引用了佩洛西在2000年—中国在2001年加入世界贸易组织之前—发表的讲话。在那次讲话中,她呼吁国会每年审查美中贸易,即便是中国加入了世界贸易组织。他在开场陈述中对“所有议员采取两党合作的方式”表示感谢,并补充道:“我想说如果这不是两党共同的立场,我们就不会取得目前这样的成功。”

莱特希泽没有详细介绍中美在讨论中已经达成的协议,他说“在达成协议之前还需要做很多的工作,更重要的是,在达成协议之后,还需要做更多的工作,如果达成协议的话。”

在回答问题时,他坚持认为任何协议都必须有强有力的执行机制,并提供一些与之相关的实施细则。违规申诉将会每月由专门人员, 每季度由副部长,每年两次由两国部长进行讨论。协商会将会单独研究每一个申诉– 偶尔由公司匿名提出 – 以及某些看起来是模式性的问题。

在此之后,如果没有达成协议,美国将单方面实施关税制裁。 “如果没有那种东西,那么对我来说,我们没有得到任何真正的承诺,” 莱特希泽表示。

这实际上意味着,即便达成某项协议,中国仍将被置于在六个月的最后期限内重新实施惩罚性制裁的永久威胁之下,即“回弹”机制。民主党人坚称不应该签订任何只涉及让中国同意采购更多美国产品的协议。主持筹款委员会的马萨诸塞州民主党人理查德Ÿ尼尔阐明了他们的基本立场。

 “特朗普政府的关税一向是影响广泛的,有破坏性的,有争议的并且是带来痛苦的,” 他指出, “政府承诺高风险的方法将会带来高收益。我担心的是我们即将看到的是政府正在使用它在过去使用过的的同样无效的攻略。”来自俄勒冈州的民主党人厄尔Ÿ布鲁门瑙尔附和了这些观点。 “我担心我们达成的仅仅是大豆和飞机的某种采购协议,”他说, “这是不可持续的。”莱特希泽说他不会接受任何“大豆解决方案。”他表示:“这届政府坚持要求[中国]进行重大的结构性改革以便提供更公平的竞争环境。我们需要新的规则。”参议院民主党少数派领袖查克Ÿ舒莫也发表了评论。“在协议被拟订之前,特朗普总统已经开始着手推动在马尔拉歌的'签署峰会',”他说, “我对特朗普总统说,如果你现在变得宽容并且没获得对中国的不公平的贸易政策做出结构性改革的有意义,可实施和可核实的承诺,那将是一个重大的失败。”美国认为的“不公平的政策”是指用以促进关键的国家产业,以及应用然后消化吸收其他国家开发的技术的国家补贴。这些只不过是其他资本主义国家,包括日本,韩国和早期的美国,为寻求推动其工业发展所采取过的措施。

然而,在目前的情况下,美国不再拥有它曾经掌握过的巨大的工业和技术优势,并且与其竞争对手相比处于相对衰落的状态。中国这个世界第二大经济体的经济和技术崛起被[美国]视为对其生存的威胁。这些问题构成了对中国进行经济战争的“两党合作”方式的基础。对民主党来说,在某些情况下,当其在在阐明[美国]军事和情报机构建制派的观点时甚至表现的比共和党人更不加掩饰和好战。在他的发言中,莱特希泽提到了这些首要的地缘经济和地缘战略问题。

在谈到对任何协议都需要的的“可落实性”时,他说美国必须有能力采取单方面行动。他说的关税是一种“钝器”,但“我们没有任何其他的工具”。莱特希泽强调:“技术将决定谁主宰未来。这是关键。”当被问及长期的而不是任何短期的交易时,他说:“我们[美国]必须排在第一位。我们必须保持第一。“目前,这一“美国优先”或是“美国第一”的政策正在通过贸易和经济战来执行。但是,如果是在对美国主导地位的绝对维持下,如同历史所证明的那样,这项政策带有一个难以撼动的逻辑,而这逻辑将会导致军事冲突。

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